Решением Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 5 июня 2024 г. отказано в удовлетворении административного иска, в котором военнослужащий просил признать незаконным отказ начальника Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ России по Приморскому краю по предоставлению дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Рассмотрев дело по кассационной жалобе административного истца, кассационный военный суд судебные акты отменил, принял по делу новое решение, которым признал незаконными действия начальника Службы в г. Дальнереченске, связанные с отказом в предоставлении дополнительных выходных дней, и обязал начальника повторно рассмотреть вопрос о предоставлении дополнительных выходных дней.
СУТЬ ДЕЛА:
Военнослужащий совместно с неработающей супругой осуществляют уход за сыновьями, 2014 и 2017 г.р., имеющими категорию «ребенок-инвалид».
Военный обратился к начальнику Службы с рапортом о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, в чем ему было отказано ввиду того, что его супруга является неработающим трудоспособным лицом.
ПОЗИЦИЯ СУДОВ
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суды, руководствуясь п. 2 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы пришли к выводу, что обязательным условием предоставления военнослужащему дополнительных
выходных дней является трудоустройство обоих родителей ребенка-инвалида.
Такой вывод на законе не основан. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «0 статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными НПА РФ.
Пунктом 2 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что в случае, когда один из работающих родителей является военнослужащим или когда оба родителя являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для ухода за детьми-инвалидами таким родителям предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц.
Указанные выходные дни могут быть использованы одним из родителей либо разделены родителями между собой по их усмотрению.
Приведенная правовая норма регламентирует предоставление дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов.
Аналогичное регулирование в отношении лиц, работающих по трудовому договору, установлено ст. 262 ТК РФ, согласно которой одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.
Порядок предоставления указанных дополнительных выходных дней установлен Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2023 г. Nº 714 , которые определяют, что одному из родителей по его письменному заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.
Периодичность подачи-заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год или по мере обращения) определяется родителем по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Такое регулирование направлено на защиту интересов граждан (включая военнослужащих), совмещающих исполнение семейных обязанностей с реализацией права на труд и нуждающихся в особой государственной поддержке при воспитании детей-инвалидов.
Соответственно, не имеет значения, в каком порядке — в соответствии ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы или ст. 262 ТК РФ предоставляются дополнительные выходные дни, поскольку условия реализация данной гарантии объединены одним субъектным составом — родители детей-инвалидов.
Как следует из пп. 4, 6 Правил для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней, родитель представляет справку, подтверждающую факт установления инвалидности, документы, подтверждающие место жительства ребенка-инвалида, свидетельство о рождении ребенка, справку с места работы другого родителя о том, что на момент его обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце (при однократном использовании — календарном году) им не использованы или использованы частично, или о том, что от этого родителя не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце (в случае однократного использования — в этом же календарном году) дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Если один из родителей не состоит в трудовых отношениях, родитель, состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы, подтверждающие указанный факт.
Дополнительные выходные дни не предоставляются родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без сохранения заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом у другого родителя сохраняется право на дополнительные оплачиваемые выходные дни (п. 10 Правил).
Таким образом, право родителя (военнослужащего) на дополнительные выходные дни не ставится в зависимость от трудоустройства другого родителя и подлежит реализации на общих основаниях после представления документа, подтверждающего отсутствие трудовых правоотношений одного из родителей.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. Nº 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» и п. 17 постановления Пленума Верховного Суда рФ от 28 января 2014 г. Nº 1 «0 применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» также разъяснено, что в случае, когда один из родителей является военнослужащим или когда оба родителя являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для ухода за детьми-инвалидами таким родителям предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц.
Если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит, четыре дополнительных выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа, подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях не состоит.
Источник: Кассационное определение от
12 сентября 2024 г. Nº 882-1127/2024
